去年7月,民政部下發通知,要求各地根據實際情況開展棄嬰島試點工作。消息一齣,立即引發各界關註。近日,記者從推動建立“棄嬰安全島”的中國兒童福利和收養中心瞭解到,截至目前,我國已有28個省區市“試水”建立“棄嬰安全島”,以及時發現和救助棄嬰這一社會上最弱勢的群體,保障棄嬰最基本的生命權。但是,棄嬰島的爭議仍未結束,廣州設立棄嬰安全島10天,接受棄嬰33人,半個月內達到79名。
  10省市區投用25棄嬰安全島
  據中國兒童福利和收養中心介紹,目前,河北、天津、內蒙古、黑龍江、江蘇、福建等10個省區市已建成25個棄嬰島並投入使用,還有18個省區市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心。
  中國兒童福利和收養中心主任李波表示,建立棄嬰島主要目的是避免嬰兒在被遺棄後身心再次受到外部不良環境的侵害,提高遺棄嬰兒的存活率,使其能夠得到及時治療和救助。
  據瞭解,我國第一個棄嬰島於2011年6月1日在河北省石家莊市社會福利院設立。2013年7月,民政部在總結地方經驗的基礎上,下發《民政部辦公廳關於轉發中國兒童福利和收養中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》,要求各地根據實際情況開展棄嬰島試點工作。
  民政部副部長竇玉沛此前在國務院新聞辦的新聞發佈會上表示,在我國,遺棄嬰兒屬於違法行為,也為社會道德所不容。設立棄嬰島,正是基於生命至上、兒童權益優先的原則,與我國未成年人保護法的立法精神是一致的,與刑法打擊棄嬰犯罪也是並行不悖的。
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  棄嬰島是兒童福利機構保護棄嬰生存權利的一次嘗試與探索。通常情況下,棄嬰島設在兒童福利機構門口,島內設有嬰兒保溫箱、延時報警裝置、空調和兒童床等。島內接收嬰兒後,延時報警裝置會在5至10分鐘後提醒福利院工作人員到島內察看棄兒,儘快將嬰兒轉入醫院救治或轉入福利院院內安置。我國第一個棄嬰島於2011年6月1日在河北省石家莊市社會福利院設立。
  □探訪
  首個“安全島”棄嬰未激增
  石家莊市社會福利院大門一側,一座有著紅色外牆、黃白相間屋頂的小屋在雪地里格外顯眼,小屋玻璃門上貼著黃色的嚮日葵、藍色的小星星和五顏六色的氣球,這是設立於2011年6月份的全國首家“嬰兒安全島”。
  設立之初,這裡就備受關註與飽受質疑。設立至今2年8個月以來,共接收棄嬰220多人,數量上並未出現明顯增多。對此,福利院工作人員認為,“這表明人們對於‘棄嬰違法’的認識在逐漸增強”。
  被棄嬰兒存活率顯著提高
  昨天上午,記者輕輕推開小屋門看到,屋內有一張嬰兒床和一個嬰兒保溫箱。雖然“安全島”外還有積雪,但小屋內保溫箱上顯示溫度為25.2攝氏度。據福利院業務科工作人員介紹,“安全島”內裝有紅外線感應裝置,棄嬰被放入安全島後,紅外線感應裝置會發出報警信號,福利院值班工作人員便及時出來安置嬰兒。
  石家莊市社會(兒童)福利院院長韓金紅介紹說:“長期以來,棄嬰多被遺棄在街頭巷尾、公園、醫院門口,甚至荒郊野外,我們無法杜絕遺棄行為的發生,但卻可以想方設法最大限度改變嬰兒被遺棄的後果。
  生命無價,只要嬰兒還活著,就應該讓他有生命的尊嚴。”
  福利院保健醫生陸紅妍介紹,經入院體檢,“安全島”接收的棄嬰帶有外傷、發高燒以及患肺炎等疾病的數量銳減,成活率顯著提高。據瞭解,該福利院0—14歲的孩子不少是通過安全島接收的。
  棄嬰食宿與幼兒園沒兩樣
  午飯時間,福利院兒童中心的孩子們吃的是麵條,有西紅柿雞蛋和醬肉丁兩種滷。這裡的孩子按年齡段劃分,嬰兒主要是奶粉,三歲以下流食為主,以上考慮營養搭配,一周食譜幾乎不重樣。早餐有麵包、饅頭、雞蛋、米粥等,午晚餐多為米飯、饅頭、炒菜和湯。
  在福利院兒童中心裡,每個孩子都有屬於自己的一張乾凈整潔的小床,活動室和一般幼兒園沒有兩樣。這裡每三個工作人員管理一個班,每班約10名孩子,三個管理員輪班倒,24小時不離人。”一名管理員阿姨告訴記者,“照看孩子的確是辛苦些,但這是良心活兒,時間一長,孩子們會跟你建立深厚的感情,就像自己的孩子一樣。”
  在福利院兒童中心北側一棟四層高的樓內,建有康復中心、特教中心等,各種康復器材和教具一應俱全,一些失明、失聰、腦癱等患兒接受治療和教育。
  □解讀
  棄嬰多有重病保障亟須完善
  設置棄嬰島是否變相縱容了棄嬰行為,棄嬰島背後隱藏著哪些社會之痛,如何真正有效地減少棄嬰行為……針對這些問題,兒童福利專家認為,要理性看待保障嬰兒生命權與打擊棄嬰犯罪行為之間的關係。
  中國兒童福利和收養中心主任李波認為,棄嬰島是在棄嬰現象發生後,通過彌補和救助達到對棄嬰權益的保護,與法律禁止棄嬰和打擊棄嬰犯罪來保護嬰兒的目標完全一致,只是保護棄嬰權益的環節上有先後之分,法律重在預防,棄嬰島重在補救和應對。
  “虎毒不吃子,今天遺棄骨肉如同用刀削骨,醫生說我兒的病情無藥可治,留在家中會導致更大的家庭悲劇。”這是一個落款為“沒有資格為人父”的人在廣州市社會福利院門外的棄嬰島內留下的字條。在這個棄嬰島內,近三分之二的家長留下了字條或現金,表示遺棄孩子純屬萬般無奈之舉,希望孩子能夠得到醫治,保住性命。從性別上看,棄嬰中男孩占多數,打破了重男輕女、傳宗接代的遺棄因素。
  中國兒童福利和收養中心兒童撫育部主任冀剛粗略統計,全國各地目前設立的“棄嬰安全島”接收的棄嬰,約99%都是病殘兒童。嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無法承受昂貴的醫療費,無法承受獃傻孩子將來的特殊教育費用,很多家庭擔心因病致貧。
  李波認為,當前,要通過建立兒童大病醫療保障制度,完善家庭扶持政策、對殘疾和大病兒童的家庭提供支持,建立殘疾兒童免費康復和特殊教育制度等途徑,健全兒童福利保障制度。還要加強孕前、孕期指導和檢查,提高生育技術水平,降低嬰兒出生缺陷發生率。
  □掃描
  棄嬰保護方式各國做法不同
  >>棄嬰輪盤
  棄嬰保護設施可追溯至1198年的意大利一種被稱為“棄嬰輪盤”的設施。它是一個圓柱形裝置,裝在建築物外牆上,類似於旋轉門。家長將嬰兒放在圓柱里,旋轉圓柱把嬰兒送進教堂內,再按鈴鐺,提醒教堂內的人。人們認為,“棄嬰輪盤”能夠讓父母隱秘放棄嬰兒,而不是以殺害的方式拋棄他們。
  >>棄嬰保護艙
  “棄嬰輪盤”在十九世紀晚期逐漸消失,棄嬰保護艙從1952年出現。1996年開始,以匈牙利為首,德國、瑞士、捷克、奧地利、意大利等歐洲多國陸續設置了棄嬰保護艙。印度、巴基斯坦、菲律賓、日本、韓國等國家,也採用了這種棄嬰保護裝置。
  >>匿名生產法
  匿名生產法源於法國。這一法律允許婦女匿名並免費在醫院分娩,放棄嬰兒將其送養。意大利、希腊、盧森堡、奧地利等國家都允許匿名生產。一些國家允許生母在生產時隱匿身份,但鼓勵其將信息留在封閉的檔案內交政府保管,供孩子成人後查閱。
  >>安全港法案
  在美國,20多年來,各州陸續通過一系列“安全港法案”,使得“依法安全地拋棄嬰孩”成為可能。截至2008年,美國50個州都有某種形式的“安全港法案”。約一半的州不起訴那些放棄沒有受傷的嬰兒的父母。一些州允許生父母不透露自己的身份,有的則要求接收兒童的人員查找生父母信息,並獲取兒童的健康病史記錄。
  本版稿件均據新華社  (原標題:28地試點建立“棄嬰安全島”)
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